• 柘城农业网
  • 您的位置:首页 >> 商业资讯 >> 正文

    如何把握山西农业供给侧结构性改革的内涵和要求

    发表时间:2020-01-20 信息来源:www.lnxcm.cn 浏览次数:1414

     

    ■阅读技巧

    春天是播种希望和希望的季节。最近,省委、省政府发布了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》围绕8个方面出台了41项政策措施,指明了方向,提供了指导。如何把握农业供给侧结构改革的内涵和要求,如何“调整”结构,如何“增加”动能,如何“补充”短板.对这一系列问题的分析对于全面理解和准确实施《实施方案》具有重要意义。

    推进“三大调整”

    以市场需求为导向,调整产业结构,调整绿色生产方式,调整新的产业体系,提高农业综合效益。

    和全国一样,山西省当前的主要农业矛盾已经从总量不足转变为结构性矛盾。近年来,山西省玉米库存大幅增加,价格降至多年来的最低水平。同时,作为优质杂粮的“黄金产地”,工业发展严重滞后,综合效益仍然很低。具有比较优势的干果和鲜果也存在品种落后、效益低的问题。看看一组数据:80%以上的中草药与生药一起销往全国批发市场,而且很少有营养和功能性的深加工。只有25%的粗粮用于加工。主要农产品的转化率比全国低10个百分点…

    如何调整农业供给面的结构?我们不能只是加减,重点是推进“三大调整”、农产品结构调整、农业生产方式结构调整和农业产业体系结构调整。

    突出“优”字调整产业结构。按照“稳定粮食、优势经济、扩大饲养”的要求,加快建设粮食经济与饲养协调发展的立体种植结构。发展规模化高效水产养殖,推进雁门关农牧交错带建设。优化区域布局,促进我省特色产业升级。立足特色资源优势,大力开发保健食品、功能食品等高附加值产品。

    在调整生产方法时突出显示“绿色”一词。协调整合项目资金,推进高标准农田建设。大规模实施农业节水工程,加大植树造林和生态恢复力度;围绕“控制农业用水量,减少化肥农药使用,基本实现畜禽粪便、农作物秸秆和农膜资源化”开展农业环境综合整治

    在调整工业系统时突出“新”一词。建设山西“农业谷”,打造功能性食品科学城和功能性农业示范区;积极开展试点示范,促进农村123个产业的整合发展;深入探索农业多功能,大力发展农村电子商务、休闲农业和乡村旅游,拓展新产业和新形式。

    需要强调的是,搞好农业结构调整并不意味着我们可以忽视粮食生产,不再关心基本供应。《实施方案》明确表示,2017年,重点将是确定运城和临汾的小麦生产功能区以及忻州、晋中、长治、晋城和吕梁平川的玉米生产功能区。该省粮食生产能力稳定在130多亿公斤。

    实现“三个激活”

    ,在体制机制改革创新的推动下,充分激活市场,激活要素,激活主体,培育农村发展动能。

    旧动能转化为新动能,新动能转化为新动能,是农业和农村发展面临的重大新问题。去年,山西省发布了《关于深化农村改革综合性实施方案》,大大加快了农村改革的步伐。农村人均可支配收入首次重新上升

    第二个是激活元素。《实施方案》建议首先开展试点项目,深化农村集体产权制度改革。完善县乡农村产权转让市场体系;在控制农村建设用地总量、不占用永久性基本农田的前提下,努力盘活现有农村建设用地。注重股份合作,促进农民合作社创新发展;以合作社为组织载体,通过资产收益进行扶贫。

    第三是激活主题。《实施方案》建议进一步实施新型职业农民培训项目,进一步加强职业农民教育培训体系、教师体系和教材体系建设,组织实施现代青年农民培训计划和新型农业经营单位领导轮岗培训计划。引导返乡人员创业创新;积极鼓励土地适度向农业专家和专业大户集中,引导农民通过土地托管、土地入股等多种方式转让农村土地经营权,发展适度规模经营。

    完成“三个短板”

    的重点是巩固农村发展基础,弥补基础建设的不足,弥补生态环境的不足,提高农民的幸福指数

    山西省贫困集中区与生态脆弱区高度重合。长期以来,贫困和生态脆弱一直是因果循环。山西省经历了十年九旱,水资源短缺一直是制约经济社会发展的主要“瓶颈”和“短板”。由于农村人口的迁移,出现了大量的空村和闲置的宅基地,农村景观萧条。现在是下决心解决问题的时候了…“短板补充”是农业供给方面结构改革的一个关键环节。最直观的是,它缺乏基础设施和公共服务,缺乏环境和生态。

    在基础设施方面,将实施改善农村生活环境的项目,重点是贫困村“五村”建设、采煤塌陷区搬迁、城中村改造、中心村升级和文化村旅游业发展。加大政府购买服务力度,稳步推进农村垃圾和污水处理,推进41个农村垃圾处理试点县建设。加大农村厕所、燃气和供水改善力度,继续实施农村饮水安全巩固升级工程。

    在公共服务方面,统筹推进县域城乡义务教育一体化发展,全面落实城乡统一、以农村为重点的义务教育经费保障机制,实施义务教育“全面转变思路”工作。加强基层卫生服务体系建设,推进县乡卫生一体化,有效改变基层卫生薄弱状况;加快农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接,推进农村最低生活保障标准的动态调整,为贫困人口和最低生活保障目标开辟双向通道;逐步推进农村社区养老服务,完善贫困人口救助支持体系,完善农村留守儿童、妇女、老人、贫困残疾人关怀服务体系。

    另一个限制因素是环境和生态的短板。《实施方案》提出启动省级公益林生态补偿制度的实施。加快实施新一轮退耕还林还草;加快汾河、桑干河等重点流域的生态恢复和管理,在京、津、冀、晋开展地下水恢复试点,重点推进水土保持生态建设

    http://ios.gzcaiqing.cn

  • 热门标签

  • 日期归档

  • 友情链接:

    柘城农业网 版权所有© www.lnxcm.cn 技术支持:柘城农业网 | 网站地图